Südafrika

Stand: September 2024

Das Land gehört zu den Schwerpunktländern, mit denen die Internationale Klimaschutzinitiative (IKI) besonders eng zusammenarbeitet.

Südafrika hat eine der kohlenstoffintensivsten Volkswirtschaften der Welt, da das Land von fossilen Brennstoffen im Elektrizitäts-, Industrie- und Transportsektor abhängt. Kohle macht etwa 75 Prozent der Primärenergie aus, das entspricht 85 Prozent der Stromproduktion. Der Anteil erneuerbarer Energien am Strommix ist jedoch in den vergangenen Jahren stark gewachsen. Die Industriesektoren des Landes, darunter Bergbau, Metallindustrie und Automobilbau, haben sich allerdings eng mit dem fossilen Energiesektor entwickelt, was zu komplexen gegenseitigen Abhängigkeiten führt.

Die Energieversorgung mit überwiegend alten Kohlekraftwerke ist trotz verschiedener Interventionsmaßnahmen nicht gesichert. Immer wieder müssen ganze Stadteile für mehrere Stunden vom Stromnetz genommen werden, um den kompletten Zusammenbruch des Netzes zu vermeiden. „Loadshedding“ wird diese Maßnahme genannt, zu Deutsch: Lastabwurf. Die Einschnitte für die Bevölkerung und das Wirtschaftsleben sind enorm. Das Land steht daher vor der großen Herausforderung, den Ausbau zusätzlicher Stromerzeugungskapazitäten erneuerbar und nachhaltig zu gestalten – und eine politische Strategie zu entwickeln, die das Wirtschaftswachstum und die Klima- und Biodiversitätsziele Südafrikas berücksichtigt.

Südafrika hat im Mai 2024 gewählt. Die Mandela-Partei ANC verfehlte zum ersten Mal seit Ende der Apartheid die absolute Mehrheit und muss nun eine Koalition bilden. Die Wahl des Koalitionspartners wird richtungsweisend für das Land sein, auch für die weitere Klima- und Biodiversitätspolitik.

Südafrikas Präsident Cyril Ramaphosa hat 2020 die Presidential Climate Commission (PCC) eingerichtet, die die Aufgabe hat, die nationale Klimapolitik besser zu koordinieren.

Im September 2021 hat das Land seinen letzten nationalen Klimabeitrag (Nationally Determined Contribution, NDC) vorgelegt. Bis 2025 soll das NDC überarbeitet werden.

Der aktuelle Klimabeitrag skizziert einen Ansatz für einen gerechten Übergang zur Erreichung der NDC-Ziele. Zudem stellt er sicher, dass Gemeinden, die von Klimaschutzmaßnahmen und der Umstellung auf eine emissionsarme Entwicklung betroffen sind, auch Nutznießer der umfassenden Transformation sind. Gesetzesänderungen und eine kürzlich abgeschlossene Beschaffungsrunde für erneuerbare Energien deuten auf einige positive Entwicklungen hin, auch wenn der Ansatz nach der weltweiten Pandemie zunächst stark auf fossile Investitionen gesetzt hatte.

Um seine Klimaziele zu erreichen, führte Südafrika am 23. Juli 2024 ein Klimaschutzgesetz (Climate Change Bill) ein. Durch das Klimaschutzgesetz soll vorwiegend ein integrierter und koordinierter Ansatz durch alle Regierungsebenen gefördert werden, um einen nationalen Zielpfad für Treibhausgasemissionen hin zu einer emissionsarmen Wirtschaft zu unterstützen sowie nationale Anpassungsziele festzulegen. Außerdem wird die Klimakommission des Präsidenten (Presidential Climate Commission, PCC) als offizielles Gremium bestätigt.

Die „National Climate Change Adaptation Strategy“ (NCCAS) wurde im August 2020 verabschiedet und ist Grundlage für das Klimaschutzgesetz.

Zu den größten Herausforderungen bei der Anpassung an den Klimawandel gehört insbesondere die andauernde Wasserkrise im Land.

Südafrika hat das Übereinkommen über die biologische Vielfalt (Convention on Biological Diversity, CBD) unterzeichnet; der überarbeitete National Biodiversity Strategy and Action Plan (NBSAP) gilt für den Zeitraum 2015 bis 2025.
Die Just Energy Transition Partnership mit Südafrika
Das prioritäre Thema der Klimaschutzpolitik im Land ist es, den sozial gerechten Strukturwandel („Just Transition“) sektortübergreifend voranzutreiben. Auf der Weltklimakonferenz 2021 (COP26) startete Südafrika mit Frankreich, der Europäischen Union, dem Vereinigten Königreich, den USA und Deutschland eine langfristige Just Energy Transition Partnership (JETP). Die internationalen Partnerländer unterstützen die JETP in Südafrika mit 8,5 Milliarden US-Dollar für den Zeitraum 2023 bis 2027. Deutschlands ursprünglicher Beitrag von 968 Millionen US-Dollar basiert auf der langjährigen Zusammenarbeit mit Südafrika. Die vereinbarten Sektoren, in denen investiert werden soll, sind zunächst Energie, Verkehr und grüner Wasserstoff.

Die IKI unterstützt diesen Prozess unter anderem mit dem Projekt Gerechter Übergang zu einer dekarbonisierten Wirtschaft für Südafrika (JUST SA) sowie dem globalen Projekt Innovationsregionen für eine gerechte Energiewende.
Der Schwerpunkte der IKI-Arbeit in Südafrika liegt im Bereich Emissionsminderung und „Just Energy Transition“. Außerdem ist die IKI auch in den Bereichen Biodiversität, Anpassung an den Klimawandel und Waldschutz aktiv. In der bilateralen Kooperation werden derzeit Projekte zu Energieeffizienz in öffentlichen Gebäuden und Infrastruktur sowie zur Entwicklung und Umsetzung der Klimapolitik Südafrikas durchgeführt.

Aus dem Ländercall mit Südafrika im Jahr 2020 wird bereits ein Projekt umgesetzt, ein weitres wird derzeit für die Umsetzung vorbereitet. Es waren folgende zwei Förderschwerpunkte festgelegt worden:

Gerechter Übergang zu einer dekarbonisierten Wirtschaft für Südafrika (JUST SA)

Wiederherstellung von Landschaftsräumen in Südafrika

Schnittstellenprojekt

In den meisten Schwerpunktländern der IKI gibt es sogenannte IKI-Schnittstellenprojekte, die feste Projektbüros in den Hauptstädten haben. Neben ihrem eigenen landesspezifischen Projektauftrag gehört es zu den Aufgaben der Schnittstellenprojekte, engen Kontakt zu den Umwelt- und Klimaministerien zu halten sowie die klima- und biodiversitätspolitische Vernetzung mit anderen relevanten Ministerien sicherzustellen. Darüber hinaus arbeiten die Schnittstellenprojekte daran, alle IKI-Projekte im Land und in der Region miteinander zu vernetzen und so Synergien zu fördern.

In Südafrika wird die Schnittstellenfunktion derzeit vom Projekt Programm zur Unterstützung der Weiterentwicklung und Umsetzung der Klimapolitik Südafrikas (CSP) übernommen.

Schwerpunkte des Projekts

Unterstützung des DFFE bei der Umsetzung der nationalen Klimaziele in den Bereichen Klimaschutz, Anpassung an den Klimawandel und Transparenz; Beratung zur Integration des Aspekts biologische Vielfalt
Förderung innovativer Finanzierungströme
Unterstützung bei der Vorbereitung von Projekten (Maßnahmen zum Schutz des Klimas und der biologischen Vielfalt)
Funktion als IKI-Schnittstelle: Förderung des Dialogs über Klima und Biodiversität zwischen den IKI-Projekten im Land sowie zwischen weiteren Akteurinnen und Akteuren (Vernetzungsangebote und Wissensmanagement)

Kontakt zum Projekt

iki.interface.southafrica(at)giz.de

Link zur Projektseite

Twitter: @IKI_SouthAfrica

Einblicke in die Projektarbeit

Alle Projekte im Land

In Kürze

Region: Südliches Afrika

Einwohnerzahl: 60,4 Mio. (Weltbank, 2023)

CO₂eq-Emissionen gesamt (inkl. LUCF): 517,4 Mio. t (ClimateWatch, 2021)

CO₂eq-Emissionen pro Kopf (inkl. LUCF): 8,7 t (ClimateWatch, 2021)

Gesamtenergieversorgung (IRENA, 2021):

6 % EE (81 % Bioenergie - 4 % Wasser/Meer - 15 % Solar)
17 % Öl
3 % Gas
2 % Kernkraft
72 % Kohle + sonstige

IKI-Projekte im Land (Stand: Juli 2024):

bilateral: 7 laufend, 11 abgeschlossen
regional: 3 laufend, 6 abgeschlossen
global: 16 laufend, 45 abgeschlossen

ClimateWatch

NDC-Partnerschaft: Länderseite

IKI-Partnerministerien:

Ministerium für Forstwirtschaft, Fischerei und Umwelt (DFFE)
Ministerium für Bodenschätze und Energie (DMRE)
Ministerium für öffentliche Arbeiten und Infrastruktur (DPWI)
Ministerium für Wasser und Abwasser (DWS)
Ministerium für Handel, Industrie und Wettbewerb (DTIC)

Die IKI-Strategie

Die IKI will maximale Wirkungen für den Schutz des Klimas und der Biodiversität erreichen. Dazu konzentriert sie die Förderaktivitäten auf priorisierte Handlungsfelder innerhalb der vier Förderbereiche. Ein weiteres zentrales Element ist die enge Zusammenarbeit mit ausgewählten Partnerländern, insbesondere mit den Schwerpunktländern der IKI.

Hier geht´s zur IKI-Strategie